Dvojno državljanstvo i pasoš: korak po korak

Pitanje koje se u našim kućama vani postavlja bar jednom godišnje, obično za stolom: “Ako uzmem njihovo, moram li vratiti naše?”

Odgovor ovisi o dvije države istovremeno: onoj u kojoj živite i onoj iz koje ste. Obje moraju dopustiti da imate i drugo državljanstvo. Ako bilo koja kaže ne, ostajete pred izborom. U nastavku razdvajamo to na jednostavne dijelove.

Prvo pravilo: uvijek se pitaju dvije strane

Da biste zakonito imali dva pasoša, treba vam:

1. Država u kojoj živite dopušta da zadržite staro državljanstvo kad dobijete njihovo (ili vas ne tjera da se odričete).
2. Domovina dopušta da zadržite njeno državljanstvo kad steknete strano.

Ljudi obično provjere samo prvu stavku i tu nastane problem: dobiju novi pasoš, a onda otkriju da su po zakonu domovine automatski izgubili staro, ili obrnuto.

Zemlje u kojima naši žive

Njemačka: od 2024. znatno lakše

Reformom zakona o državljanstvu koja je stupila na snagu u junu 2024. Njemačka je generalno dopustila višestruko državljanstvo. Više se ne traži odricanje od dosadašnjeg. To je najveća promjena za našu dijasporu u zadnjih trideset godina.

Uz to su skraćeni rokovi i pooštreni neki uslovi. Ukratko, za redovnu naturalizaciju (Einbürgerung) traži se otprilike:

• 5 godina zakonitog boravka (umjesto ranijih 8);
• 3 godine za one s izuzetnim rezultatima integracije (vrlo dobar njemački, uspjeh u poslu ili volontiranju);
• znanje jezika na nivou B1 (za skraćeni rok C1);
• samostalno izdržavanje, tj. bez oslanjanja na socijalnu pomoć (uz izuzetke, npr. za gastarbajtersku generaciju);
• položen test iz poznavanja Njemačke (Einbürgerungstest);
• čist dosje i potpisana izjava o priznavanju ustavnog poretka.

Djeca rođena u Njemačkoj dobijaju njemačko državljanstvo po rođenju ako bar jedan roditelj tu zakonito živi dovoljno dugo i ima stalni boravak, i više ne moraju birati između dva državljanstva u dvadesetim godinama, kako je nekad bilo.

Zahtjev se predaje kod Einbürgerungsbehörde u vašem gradu (ili Landratsamt). Rokovi obrade se drastično razlikuju od grada do grada, od nekoliko mjeseci do dvije godine.

Austrija: i dalje najstroža

Austrija u pravilu ne dopušta dvojno državljanstvo pri naturalizaciji. Od podnosioca se traži da izađe iz dosadašnjeg državljanstva. Izuzeci postoje, ali su uski i posebno propisani.

Vrijedi i obrnuto: austrijski državljanin koji dobrovoljno stekne strano državljanstvo u pravilu gubi austrijsko, osim ako je unaprijed dobio odobrenje za zadržavanje. Ako živite u Austriji, ovo je stavka koju obavezno provjerite prije nego bilo šta potpišete.

Švicarska: dvojno je dozvoljeno

Švicarska dopušta dvojno (i višestruko) državljanstvo. Ne morate se odricati domovinskog. Redovna naturalizacija traži dug boravak (u pravilu 10 godina, uz dozvolu boravka C), pri čemu se godine provedene kao dijete ili tinejdžer računaju povoljnije, plus kantonalne i općinske uslove: jezik, integraciju i poznavanje sredine. Baš zato se uslovi razlikuju od kantona do kantona više nego igdje drugdje.

Švedska, SAD, Kanada, Australija

Sve ove zemlje dopuštaju dvojno državljanstvo i ne traže odricanje od prethodnog. Uslovi za sticanje (dužina boravka, jezik, testovi) razlikuju se i mijenjaju. Švedska je posljednjih godina pooštravala pravila, pa provjerite aktuelne rokove kod Migrationsverket prije podnošenja.

A domovina?

Ovdje se situacija razlikuje od države do države i tu se najviše griješi:

• Srbija i Sjeverna Makedonija u praksi dopuštaju dvojno državljanstvo bez posebnih prepreka.
• Hrvatska kao članica EU ima svoja pravila; iseljenici i njihovi potomci imaju povoljniji položaj nego stranci koji se naturaliziraju.
• Bosna i Hercegovina ima specifičnost: zakon dvojno državljanstvo veže za bilateralne sporazume s drugim državama. Praksa se kroz godine mijenjala i rokovi su više puta pomjerani, pa ovo obavezno provjerite kod nadležne ambasade ili konzulata prije nego uzmete strano državljanstvo.
• Crna Gora je restriktivnija i uglavnom ne dopušta dvojno državljanstvo osim po posebnim osnovama.

Praktično pravilo: jedan telefonski poziv ili mejl konzulatu prije naturalizacije može vam uštedjeti godine papirologije poslije.

Papiri koji vam obično trebaju

Za naturalizaciju vani:

• pasoš i dozvola boravka
• izvod iz matične knjige rođenih iz domovine, često s Apostille pečatom i ovjerenim prijevodom
• izvod iz matične knjige vjenčanih (ako ste u braku)
• potvrde o prihodima i uplaćenim doprinosima
• certifikat o znanju jezika i potvrda o položenom testu
• uvjerenje o nekažnjavanju

Za pasoš domovine (u konzulatu):

• dokaz o državljanstvu, odnosno uvjerenje o državljanstvu
• izvod iz matične knjige rođenih
• JMBG i upis u matične knjige (za djecu rođenu vani, to je najčešći propust)
• biometrija se u pravilu uzima lično, uz zakazani termin

Najčešće greške

• Uzeti novo državljanstvo pa tek onda pitati domovinu. Redoslijed je obrnut: prvo provjerite, pa onda podnosite.
• Ne upisati dijete rođeno vani u matične knjige domovine. Kasnije se to rješava, ali sporo i skupo.
• Istekao domovinski pasoš. Nije isto što i gubitak državljanstva. Pasoš se obnavlja, ali s neažuriranim podacima ide teže.
• Prijevodi bez ovjere. Skoro svaki dokument iz domovine traži sudskog tumača i Apostille, pa planirajte vrijeme i trošak.
• Promjena prezimena udajom ili ženidbom koja nije provedena u obje države, pa se dokumenti “ne slažu”.

Šta uraditi već sada

1. Napišite spisak: koje državljanstvo imate, gdje živite, koliko dugo zakonito boravite.
2. Provjerite kod konzulata domovine da li vaše sticanje stranog državljanstva utiče na domovinsko.
3. Naručite izvod iz matične knjige rođenih s Apostille pečatom. Treba svima i uvijek, a čeka se.
4. Ako imate djecu rođenu vani, provjerite jesu li upisana u matične knjige domovine.

Zvanični izvori

Aktuelne propise, iznose i obrasce provjerite direktno kod nadležnih institucija:

• BAMF, Savezni ured za migracije i izbjeglice
• oesterreich.gv.at, zvanični portal austrijske uprave
• SEM, švicarski državni sekretarijat za migracije

Alat: Checklista dokumenata — spisak papira za selidbu, prijavu adrese, diplomu i vozačku dozvolu.

Pročitajte i

• Penzija iz dvije države: kako spojiti staž
• Uvoz auta iz Njemačke: postupak, papiri i troškovi

Napomena: Zakoni o državljanstvu se mijenjaju i primjenjuju se različito po gradovima i kantonima. Ovaj tekst objašnjava opšti okvir i stanje u vrijeme pisanja; za vašu konkretnu situaciju provjerite kod nadležnog organa u zemlji boravka i kod ambasade ili konzulata domovine. Ovo nije pravni savjet.

Prolazite kroz ovaj proces? Napišite u komentar u kojoj ste zemlji i gdje ste zapeli. Pravimo detaljne vodiče po zemljama, počevši od Njemačke.